Sospensione degli aiuti USA: misura radicale dagli effetti devastanti
Il presidente americano ha ordinato, con decreto, la sospensione di tutti i programmi per 90 giorni, salvo alcune eccezioni. Una misura radicale dagli effetti immensi: l’importo totale degli aiuti nel 2023 era stato di 64,7 miliardi di dollari.
Tra la cascata di decreti che Donald Trump ha firmato il 20 gennaio, giorno del suo arrivo alla Casa Bianca, ce n’è uno che provoca già un’onda d’urto dagli effetti devastanti. Il presidente americano ha ordinato la sospensione di tutti i programmi di aiuto estero degli Stati Uniti per una durata di 90 giorni, ad eccezione dell’aiuto alimentare d’emergenza, nonché dell’assistenza militare destinata a Israele e all’Egitto.
Questa decisione, tanto radicale quanto controversa, ha tre obiettivi: il riesame dei programmi attuali, la messa in riga del personale secondo criteri ideologici, nonché la riduzione drastica delle spese. Dalla sua entrata in vigore, il decreto presidenziale semina il caos e il panico in tutto il mondo, in particolare nei paesi più fragili, largamente dipendenti dall’assistenza degli Stati Uniti, ma anche tra il personale americano impiegato in numerose missioni, minacciato di licenziamento.
Lo sconcerto è proporzionale al peso degli Stati Uniti in materia di aiuto estero. Presenti in 158 paesi attraverso l’Usaid, l’agenzia americana incaricata dell’aiuto allo sviluppo, sono, di gran lunga, il primo fornitore a livello mondiale. Nel 2023, l’importo totale dell’aiuto estero americano è stato di 64,7 miliardi di dollari (62,4 miliardi di euro), secondo l’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE), ovvero circa l’1% del bilancio federale americano. L’aiuto umanitario è al primo posto (25%), seguito dal rafforzamento delle capacità dei governi e delle società civili (20%), poi dalla salute (12%).
Tono minaccioso
“Il sistema di aiuto mondiale è crollato, lunedì 20 gennaio, a causa di questo decreto”, afferma Nathaniel Raymond, direttore esecutivo dell’Humanitarian Research Lab presso la Yale School of Public Health, che opera nei paesi in conflitto. “Quello che sta accadendo è senza precedenti. Diversi programmi sono già stati privati di finanziamenti durante il primo mandato di Trump [2017-2021], ma mai l’intero sistema era stato interrotto, come sta accadendo oggi, spiega, sbalordito. L’impatto del decreto è stato immediato: molteplici operazioni di aiuto in zone di crisi, dall’Ucraina all’Afghanistan passando per il Sudan, sono state interrotte.”
Il 24 gennaio, il dipartimento di Stato americano ha inviato una lettera dal tono minaccioso a tutti i beneficiari dell’aiuto americano. “Dalla ricezione di questo avviso di sospensione, il beneficiario deve interrompere ogni lavoro nell’ambito delle sovvenzioni e non impegnare alcuna nuova spesa”, si legge in questa lettera che Le Monde ha potuto consultare. “Ogni uso di fondi per promuovere la diversità, l’equità e l’inclusione deve cessare”, ordina il dipartimento di Stato.
Una nota interna indirizzata subito dopo ai dipendenti dell’Usaid, di cui è entrata in possesso il quotidiano francese Le Monde, è altrettanto brusca: “Il nostro presidente si è impegnato a condurre una politica America First [l’America prima di tutto]. La pausa di tutta l’assistenza estera significa un arresto completo (…). Il mancato rispetto di questa direttiva o di qualsiasi direttiva inviata questa settimana e nelle prossime settimane porterà a procedure disciplinari.”
Di fronte al clamore suscitato all’interno delle organizzazioni umanitarie, il nuovo segretario di Stato americano, Marco Rubio, ha dovuto, d’urgenza, martedì 28 gennaio, ampliare la lista delle esenzioni. D’ora in poi, il congelamento non riguarda più “i medicinali essenziali per la sopravvivenza, i servizi medici, il cibo, i rifugi e l’aiuto alla sussistenza”. Ma la formulazione e il perimetro di queste deroghe sono così vaghi che la loro imprecisione non ha fatto altro che rafforzare la confusione.
Ovunque, gli organismi e le operazioni finanziate dagli Stati Uniti devono già accelerare il ritmo dei licenziamenti, delle messe in congedo e delle chiusure di programmi. “Milioni di persone sono minacciate e saranno colpite in diversi modi, si allarma il signor Raymond, dell’Humanitarian Research Lab. Molte persone perderanno il lavoro. Le organizzazioni, invece, saranno povere e indebolite. Ma, soprattutto, nel frattempo, le persone più vulnerabili del pianeta soffriranno ancora di più.”
Nonostante l’ampiezza della deflagrazione, regna uno strano silenzio. Le migliaia di organizzazioni non governative (ONG) e di strutture colpite dal congelamento degli aiuti americani mantengono un profilo basso, rifiutano di rispondere o comunicano con il contagocce, prendendo cura di non criticare pubblicamente la decisione di Donald Trump, per paura di ritorsioni. “Tutti si attivano dietro le quinte per perorare la propria causa presso gli americani e ottenere esenzioni. Si mantiene un silenzio prudente per non far fallire le negoziazioni”, spiega un membro di una grande ONG internazionale, sotto copertura di anonimato. (Fonte: Le Monde)
